撰文丨邢穎

4月3日，新組建的農業農村部正式掛牌。

就在上月底，“中華人民共和國農業部”網站名稱已更改為“中華人民共和國農業農村部”，韓長賦等13名部領導出現在更新后的“部領導”欄目中。

不僅是農業農村部，在全國兩會閉幕后，多個新組建部門相繼掛牌和公布新的領導班子。據政知見統計，截至目前，除了農業農村部，還有國家監察委員會、國家衛生健康委員會、國家移民管理局、文化和旅游部等機構已經完成掛牌。

按照時間表，新組建部門將在4月中旬完成掛牌。

那么，掛牌這件事有可說道的地方嗎？當然有。

國級領導人親臨揭牌儀式現場

先來看看已經掛牌的情況。

政知君注意到，以上四個機構的掛牌儀式上，都出現了大咖的身影。

當然，各機構的“一把手”都參加了掛牌儀式，他們分別是國家監察委員會主任楊曉渡、農業農村部部長韓長賦、公安部部長趙克志（國家移民管理局由公安部管理）和國家衛生健康委員會主任馬曉偉。

除了他們以外，揭牌儀式上還有國級領導人的身影。

3月23日，在國家監察委的揭牌儀式上，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席，并在中央紀委國家監委機關干部大會上講話。

圖| 新華視點

3月27日，為國家衛生健康委員會揭牌的是中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭。

圖| 新華視點

4月2日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨出席了國家移民管理局、中華人民共和國出入境管理局掛牌儀式。

圖| 公安部官網

4月3日，為農業農村部揭牌的則是中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華。

圖| 新華視點

正、副國級們之所以親臨掛牌儀式，一方面因為該機構屬于其分管領域，另一方面也足見對于新組建機構的重視。在掛牌之后的干部大會或座談會上，這些領導干部分別強調了新組建部門的職能和工作重點。

之前多為“一把手”揭牌

眾所周知，黨和國家的機構改革此前早已有之，摘舊牌、掛新牌也不是頭一次了。那之前的掛牌儀式是怎樣的？它和現在的掛牌儀式有什么區別嗎？

政知君順著上面的思路來說，最明顯的區別之一，便是出席領導級別的不同。

2008年3月31日上午，上上一輪機構改革中新組建的人力資源和社會保障部正式掛牌。當天，為“中華人民共和國人力資源和社會保障部”和“國家公務員局”揭牌的是人社部部長尹蔚民。

同一輪機構改革中誕生的還有原環境保護部。2008年3月27日，該部門舉行掛牌儀式，換下了國家環保總局的牌子。當時揭牌的人是時任環保部部長周生賢，包括其在內的時任環保部領導班子出席了揭牌儀式。

此外，在上一輪機構改革即2013年的機構改革中，為新組建部門揭牌的通常也都是該部門“一把手”。

如2013年新組建的國家新聞出版廣電總局，由當時擔任廣電總局局長、黨組副書記、國家版權局局長蔡赴朝和廣電總局黨組書記、副局長蔣建國一同為新匾“國家版權局”、“國家新聞出版廣電總局”揭牌。

在掛牌時間的選擇上，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）梳理過去兩次機構改革，發現除特殊情況外，大部分新設部門在人大閉幕后一個月左右都會完成掛牌，在掛牌的同時也會公布新的領導層。

當然，其中也有特例。不同于同一輪機構改革中新設的其他部門，2008年成立的國家能源局在當年8月才正式掛牌。可是，其已經于掛牌前不久對外公布了“三定”方案，顯示其一成立便進入正常運轉階段，與那些先掛牌再公布“三定”方案的部門有明顯不同。

悄然掛牌的部門

2008年3月23日晚，整合了原交通部、原中國民用航空總局、原國家郵政局以及原建設部的城市客運職能的交通運輸部低調掛牌。

掛牌為何如此低調？一些業內人士和法律專家解釋稱，低調掛牌源于“三定方案”還沒有出臺和許多立法、執法模糊點需要澄清。

這就牽扯到政知君最后得說一說的，并不是所有新設部門的揭牌儀式都是非常具有“儀式感”的，也不是所有的揭牌都有重要官員出席的，低調掛牌的部門也不少。

2013年國家食藥監總局掛牌時不僅沒舉行任何儀式，連掛牌時間也選在清晨悄然進行，少有人注意。

再往前推，2003年機構改革中，新部門也是陸續在人大閉幕后一個月左右悄然掛牌。當年3月25日早上，東長安街2號懸掛了10年的中華人民共和國對外貿易經濟合作部的牌子被取下，換上了新成立的商務部的牌子，整個過程沒有伴隨任何儀式，也沒有通知任何一家媒體。

也有部門選擇在晚間悄然掛牌。

2008年4月17日晚間，新組建的中國住房與城鄉建設部悄然掛牌。據媒體當時的報道，當日晚間，幾個工人和保安摘下“中華人民共和國建設部”的牌子，并掛上“住房與城鄉建設部”的牌子，整個過程大約持續四十分鐘，沒有舉行相關儀式，也沒有任何官員出席。

同年6月29日掛牌的工業和信息化部也是個例外。在原信息產業部所在地北京西長安街和萬壽路兩個辦公地點，歷經10年的“信息產業部”牌匾由執勤的武警戰士撤下，為新牌子揭幕的也是一名武警戰士。

整個掛牌儀式的過程持續不到半小時，也沒有領導出席，不過還是吸引了許多媒體和公眾的“圍觀”。

那部長去哪兒了呢？

據知情人士向媒體透露，當時擔任工信部部長的李毅中正在四川出差。盡管沒有親臨揭牌現場，但“對于掛牌的細節，他都非常認真地親自確認過”。

資料丨中國政府網新華網北京青年報騰訊科技中新社中國網等