國務院部門的權責清單要加快制定及公開督查要更多直接聽取群眾呼聲

6月13日，國務院召開全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。

會議指出，“放管服”改革是一個系統的整體，既要進一步做好簡政放權的“減法”，打造權力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優，這是一個艱巨復雜的過程。

會議表示，放管服改革從根本上是要轉變政府職能，是一場從觀念到體制機制的深刻革命。一要改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制，二要革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益，三要改變與審批發證相伴的“看家本領”。

會議表示，國務院部門的權力和責任清單要在總結試點經驗基礎上加快制定出臺，并向社會公開，把不該有的權力堅決攔在清單之外。今年還要進一步擴大市場準入負面清單試點，壓縮負面清單事項，為明年全面實施創造條件。

會議強調，明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后，這是打造公平營商環境的應有之義。要嚴格落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”要求，切實做到權責一致。

會議表示，今年各地區各部門要針對煩擾群眾的證明和手續摸清情況有力作為，凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消。

會議明確要求，今年內要基本完成國務院部門內部政務信息系統整合清理工作，年底前要拿出國務院部門互聯互通的系統名單和共享信息目錄、實現連接，明年6月底前實現國務院各部門整合后的政務信息系統統一接入國家共享平臺。

會議表示，要以強有力的督查問責促進改革落實。屋漏在上，知之在下，督查不能光聽匯報，要更多直接聽取人民群眾呼聲，從中了解真實情況、找到癥結和痛點，“動真格”整改；敷衍塞責、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責。

會議強調，推進放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據的要求，適應改革進程，加快推進相關法律法規的立改廢釋工作。今年年底前，各級政府要對行政法規、規章、規范性文件進行一次全面清理，用法治為改革“護航”。

本組文/綜合新華社

重點

提升水、電、氣、暖等公用事業單位服務質量

會議表示，做好今年的“放管服”改革，重點是做到五個“為”。

一要為促進就業創業降門檻，以進一步減證和推進“證照分離”為重點大幅放寬市場準入，全面推行清單管理制度，把不該有的權力堅決攔在清單之外。

二要為各類市場主體減負擔，全面落實結構性減稅政策，切實減少涉企收費，不折不扣落實今年已出臺的使企業減負1萬億元的措施。

三要為激發有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動壓減工業產品生產許可，除涉及安全、環保事項外，凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事后監管能保證質量安全的產品，一律取消生產許可。落實95%以上外商投資項目實行備案管理的開放、便利措施，吸引更多外資。

四要為公平營商創條件，放管結合并重推進，明規矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線；寓嚴管于中，充實一線監管力量；施重懲于后，把嚴重違法違規的市場主體堅決清除出市場，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規行為。無論是綜合部門還是專業部門都要落實監管責任。

五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明，大力提升與群眾生活密切相關的水、電、氣、暖等公用事業單位及銀行等服務機構的服務質量和效率。打破“信息孤島”，提高政務服務便利化水平。