商事制度改革正是我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的縮影。今年以來(lái)，我國(guó)在放權(quán)的同時(shí)，更加注重實(shí)施公正監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
今年上半年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，明確要建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府有關(guān)行為，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才說(shuō)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，有利于克服市場(chǎng)價(jià)格和行為扭曲，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。
與此同時(shí)，國(guó)家更加注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，包括運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等手段對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行“智能”監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管制度。
張茅說(shuō)，在商事制度改革過(guò)程中，要堅(jiān)持“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”相結(jié)合，“放、管、服”相結(jié)合，積極建立以企業(yè)信息公示為基礎(chǔ)，企業(yè)信用約束為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
打造服務(wù)新高度
不久前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布。意見(jiàn)明確，探索建立并逐步推行投資項(xiàng)目審批首問(wèn)負(fù)責(zé)制，投資主管部門(mén)或?qū)徟鷧f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為首家受理單位“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負(fù)責(zé)到底。
國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)，這是在投資項(xiàng)目服務(wù)管理方面的制度創(chuàng)新，主要目的是在簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)行并聯(lián)審批后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目單位提供實(shí)實(shí)在在的便利。
簡(jiǎn)政放權(quán)有沒(méi)有效果，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦事是不是更便捷。今年以來(lái)，我國(guó)著力優(yōu)化政府服務(wù)，提高公共服務(wù)供給效率，提高政務(wù)服務(wù)效率，加快推動(dòng)形成更有吸引力的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
今年４月，由國(guó)家發(fā)展改革委等１０部門(mén)制定的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》正式對(duì)外發(fā)布。方案提出，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，正是優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員寧家駿說(shuō)，這是解決群眾辦事涉及的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象，解決政府部門(mén)“信息不共享、信息難共享”等問(wèn)題的有效途徑，也是適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。
