新華網(wǎng)海口10月31日新媒體專電(記者趙葉蘋(píng) 吳燕婷)記者從海南省紀(jì)委了解到，10月以來(lái)，海南已有25名干部因“不干事”被查處、問(wèn)責(zé)，引起社會(huì)對(duì)處理“懶政”“庸政”官員的關(guān)注。這些“不干事”的干部們都干了什么事？在工作中“不干事”該如何界定？日常工作中如何杜絕和監(jiān)管這些“消極做法”？新華社記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。
“不干事”的官員干了什么事？
日前，海南省萬(wàn)寧市紀(jì)委、屯昌縣紀(jì)委先后通報(bào)了25名“不干事、不擔(dān)事”的公職人員。他們?cè)诘胤讲块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)等工作崗位上，到底干了些什么事？
有人因領(lǐng)導(dǎo)不善，導(dǎo)致重大損失及不良社會(huì)影響，而受到被撤職、開(kāi)除黨籍的處分。海南省屯昌縣政法委常務(wù)副書(shū)記張光維，在2011年至2013年擔(dān)任縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)期間，縣農(nóng)業(yè)局沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定組織實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼瓜菜大棚建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，造成國(guó)家財(cái)政資金149.298萬(wàn)元被大棚項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)戶騙取。
有人因工作失職，導(dǎo)致重大損失被查。屯昌縣政府采購(gòu)中心主任王學(xué)良，在2012年至2013年期間，縣政府采購(gòu)中心未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)，僅依據(jù)采購(gòu)單位提供的預(yù)算參考價(jià)及供應(yīng)商的中標(biāo)價(jià)來(lái)確定扶貧物資采購(gòu)價(jià)格，造成價(jià)格虛高254.6萬(wàn)元。對(duì)此，其應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。
有人利用職務(wù)之便為親屬謀利。萬(wàn)寧市殘疾人聯(lián)合會(huì)原副理事長(zhǎng)蔡丁輝，違規(guī)為其親屬進(jìn)行殘疾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，幫其親屬領(lǐng)取重度殘疾人補(bǔ)助款和“陽(yáng)光家園”補(bǔ)助款共計(jì)25200元。
有人違規(guī)收錢(qián)用于賬外開(kāi)支，甚至據(jù)為己有。萬(wàn)寧市海洋與漁業(yè)局港北漁政管理站原站長(zhǎng)蔡居洪，在任港北漁政管理站站長(zhǎng)期間，違規(guī)收取船檢費(fèi)共計(jì)86000元用于賬外開(kāi)支，私設(shè)“小金庫(kù)”，還將出事船主家屬的幫扶金用于其母親醫(yī)療花費(fèi)。
還有人因收受賄賂、濫用職權(quán)被處分。中國(guó)海監(jiān)萬(wàn)寧市大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)林小亮，在擔(dān)任萬(wàn)寧市海洋與漁業(yè)局萬(wàn)寧漁港監(jiān)督副監(jiān)督長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂和濫用職權(quán)，被海口市秀英區(qū)人民法院依法判處有期徒刑11年。
從這些通報(bào)查處的案例中，記者發(fā)現(xiàn)，這些“不干事、不擔(dān)事”干部中，輕者因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而受處分，且在他們的失職、瀆職行為中，大多數(shù)牽涉金錢(qián)腐敗，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響；嚴(yán)重者觸犯法律，直接收受賄賂，變公權(quán)為私利。
工作中“不干事”如何界定？
工作要靠制度推進(jìn)，而制度最終要靠人來(lái)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部干或不干，直接影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
“‘不干事、不擔(dān)事’是典型的庸政、懶政、怠政的問(wèn)題。”海南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任黃克忠說(shuō)，這種環(huán)境對(duì)改革發(fā)展十分不利，必須堅(jiān)決整治和遏制。
那么，“不干事、不擔(dān)事”究竟有哪些具體表現(xiàn)，該如何界定？
記者了解到，早在2012年6月，海南在全省啟動(dòng)集中整治“庸懶散奢貪”問(wèn)題的專項(xiàng)工作，一年時(shí)間問(wèn)責(zé)黨員干部近4000人，并出臺(tái)《海南省“庸懶散奢貪”行為問(wèn)責(zé)辦法(試行)》，對(duì)很多干部的“懶政”行為做出明確規(guī)定。
該問(wèn)責(zé)辦法第五條明確規(guī)定，“上班時(shí)間無(wú)故遲到、早退，不按規(guī)定請(qǐng)銷(xiāo)假，中途擅自脫崗，或者打麻將、玩游戲、上網(wǎng)聊天、研究彩票、炒股和外出喝茶、購(gòu)物以及從事其他與工作無(wú)關(guān)活動(dòng)，造成不良后果和影響的”，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
問(wèn)責(zé)辦法第五條同時(shí)規(guī)定，“推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事拖拉，或者人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對(duì)象，態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，造成不良后果和影響的”，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。
依據(jù)以上規(guī)定，海南部分上班時(shí)間玩游戲、瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、上班時(shí)間將小孩帶進(jìn)工作區(qū)域的公職干部先后被問(wèn)責(zé)。一些居委會(huì)干部因辦證工作中態(tài)度敷衍、辦事拖拉、責(zé)任心不強(qiáng)而被查處。
今年9月底，海南再次啟動(dòng)整治“庸懶散奢貪”、“不干事、不擔(dān)事”突出問(wèn)題專項(xiàng)督查，將“不干事、不擔(dān)事”的突出表現(xiàn)歸納為26個(gè)方面。
其中包括，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)不力，不解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難等問(wèn)題；對(duì)直屬機(jī)關(guān)和單位，重點(diǎn)檢查辦事拖拉，推諉扯皮，混日子等問(wèn)題；對(duì)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和窗口單位，重點(diǎn)檢查普通群眾辦事難，該下放的權(quán)力不下放、該取消的審批不取消、不按行政審批目錄實(shí)施審批，人為設(shè)置障礙等問(wèn)題。
讓群眾給領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子”
記者在采訪中了解到，在中央八項(xiàng)規(guī)定和強(qiáng)力反腐的鐵拳之下，一些個(gè)別干部出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤思想，一是認(rèn)為“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，只要不出事、寧愿不做事”；另一種是隨著反腐力度加大，不敢拿、不敢吃就沒(méi)有干勁了，“臉好看、門(mén)好進(jìn)、但事難辦”。
然而，這種看似不貪贓枉法之輩雖沒(méi)有違法違規(guī)，但對(duì)社會(huì)的危害性卻一點(diǎn)也不小。“‘不干事’就是瀆職，在新的反腐形勢(shì)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以怕違反八項(xiàng)規(guī)定為由，不積極決策，貽誤政府各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，大大影響了地方甚至國(guó)家的發(fā)展大局。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)。
黃克忠說(shuō)，9月海南在全省開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“集中解決問(wèn)題月”活動(dòng)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)其中不少是“不作為”引起的，一定程度上制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)象比較突出。
近段時(shí)間，不少“在其位不謀其職”的“不干事”官員受到懲處。如寧夏回族自治區(qū)公路管理部門(mén)9名干部，因?yàn)樵谝淮未蠹锲愤\(yùn)輸審批中“不作為、慢作為”而被查處；成都市僅上半年就查處了15起“行政不作為、執(zhí)法不到位”的行為，84人受到行政處理。這表明，‘太平官’的位子越來(lái)越不好坐了。
然而，有的領(lǐng)導(dǎo)干部天天開(kāi)會(huì)、天天調(diào)研，究竟如何評(píng)價(jià)他“干事”還是“不干事”？
專家認(rèn)為，整治“不干事”現(xiàn)象，制度建設(shè)應(yīng)先行。對(duì)于“亂作為”，法律、制度、規(guī)章有明確的規(guī)定，而“懶政”卻標(biāo)準(zhǔn)模糊。治理“不干事”，需加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲處機(jī)制的建設(shè)。
“當(dāng)下，可由監(jiān)督部門(mén)對(duì)公職人員進(jìn)行明察暗訪，同時(shí)強(qiáng)化群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效評(píng)估，把官員有沒(méi)有干事、有沒(méi)有干實(shí)事的評(píng)價(jià)權(quán)交給公眾，讓群眾給領(lǐng)導(dǎo)干部‘照鏡子’。”莊德水說(shuō)。
