早上9點(diǎn)不到，保定市市長郭建英、廊坊市市長陳平、洛陽市市長劉宛康、安陽市市長靳磊、濮陽市市長楊青玖、晉中市市長常書銘走進(jìn)約談現(xiàn)場。

 

        這是生態(tài)環(huán)境部今年以來的首次約談，也是實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃后，生態(tài)環(huán)境部首次就大氣污染治理問題公開約談。

        畫面中左側(cè)坐著的是生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人，右側(cè)則是六位市長、部分副市長、市政府秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和河北、河南、山西省生態(tài)環(huán)境廳的負(fù)責(zé)人。

       不過，坐在右側(cè)的人中，有人顯然不是第一次來到環(huán)境部。

       生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平在落座之前，看向?qū)γ嬲f了一句：“你怎么又來了？”

政知道（微信ID：upolitics）循著曹立平的目光看向?qū)γ妫瑓s一時(shí)難以分辨到底指的是哪位。因?yàn)榱皇虚L在話音落下的同時(shí)都低下了頭，坐在他們身后的人也大都在低頭看著材料。

PM2.5濃度不降反升

         六位市長被約談的原因一致，都是未完成2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

        在2018年10月至2019年3月秋冬季期間，六個(gè)城市的PM2.5平均濃度同比不降反升，空氣質(zhì)量明顯惡化。

最嚴(yán)重的是濮陽和洛陽。

       濮陽市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%，重污染天數(shù)同比增加18天，PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一。

      洛陽市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升17.3%、8.9%、12.8%和5%，重污染天數(shù)同比增加18天，PM2.5平均濃度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一。

“人不努力”

“人努力、天幫忙”，這個(gè)說法經(jīng)常被用來簡單概括空氣質(zhì)量改善的原因。

        政知道（微信ID：upolitics）印象中，每到秋冬季，有城市PM2.5數(shù)據(jù)上升，在生態(tài)環(huán)境部召開例行記者會的時(shí)候，總會有記者提問，上升原因到底是“人不努力”還是“天不幫忙”。

    這次，六個(gè)城市PM2.5濃度不降反升的原因劉炳江是這樣概括的：

這里有不利氣象條件的因素，更多的是人為因素，人不努力，放松了。

 

          中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察專員陳亮在約談會上指出，近期環(huán)境部的專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，這些城市推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度有所放松，部分重點(diǎn)任務(wù)沒有完成，部分措施出現(xiàn)反復(fù)，部分問題出現(xiàn)反彈。

         例如，保定市2018年潔凈煤推廣任務(wù)僅完成29.1%。清潔取暖補(bǔ)助資金籌集不到位、管理不規(guī)范，劃撥不及時(shí)，影響群眾用氣用電取暖積極性，部分禁煤區(qū)域出現(xiàn)散煤復(fù)燃情況。生態(tài)環(huán)境部2019年初抽查發(fā)現(xiàn)，已完成清潔化替代的村莊散煤復(fù)燃比例高達(dá)36.1%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。

        廊坊市對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重視程度明顯降低，傳統(tǒng)行業(yè)環(huán)境污染問題出現(xiàn)明顯反彈，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督累計(jì)發(fā)現(xiàn)廊坊市涉氣污染問題近1200個(gè)，主要涉及膠合板、印刷、家具等傳統(tǒng)行業(yè)。

除了通報(bào)具體問題，約談還直接點(diǎn)名批評了一些政府部門。

        例如，濮陽市在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，工信、發(fā)改、環(huán)保等部門互相推諉扯皮，工作嚴(yán)重滯后。保定市發(fā)展改革委、市原質(zhì)監(jiān)局等部門履職不力，導(dǎo)致散煤治理不力。

新市長“認(rèn)賬認(rèn)責(zé)”

整場約談會沒有掌聲。

        在生態(tài)環(huán)境部指出問題并提出具體整改要求之后，就是被約談地方的政府負(fù)責(zé)人表態(tài)。

“觸動很大”“壓力巨大”“沉痛內(nèi)疚”“自責(zé)不安”“羞愧難當(dāng)”“痛定思痛”“知恥后勇”……這都是市長們表態(tài)時(shí)所用的高頻詞匯。

        廊坊市市長陳平坦言，廊坊市秋冬季期間PM2.5濃度、重污染天數(shù)不降反升，沒有完成任務(wù)，影響了河北省大氣污染治理的印象，他深感沉痛內(nèi)疚，自責(zé)不安，下一步要痛定思痛，知恥后勇，堅(jiān)決打贏今年秋冬藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

       洛陽市市長劉宛康則承認(rèn)了“人不努力”的問題，約談現(xiàn)場作檢討說，2018年1月至8月洛陽市大氣質(zhì)量還可以，產(chǎn)生了松懈思想，包括他自己在內(nèi)，對大氣治理的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不充分。

 

來接受約談的還有剛剛履新的市長。

         常書銘于今年4月26日當(dāng)選為山西晉中市市長，至今僅過去了不到兩個(gè)月的時(shí)間。而生態(tài)環(huán)境部此次因?yàn)榇髿馕廴局卫聿涣s談市長們的時(shí)間點(diǎn)是2018年10月至2019年3月，當(dāng)時(shí)， 常書銘擔(dān)任的是山西省水利廳黨組書記、廳長。

這次約談，他的表態(tài)是“照單全收，認(rèn)賬認(rèn)責(zé)”。

 

        常書銘說，“對此次公開約談通報(bào)問題，照單全收，認(rèn)賬認(rèn)責(zé)。確實(shí)我們工作做得不到位，深刻汲取這次教訓(xùn)，全力抓好問題的整改落實(shí)。我本人作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，在落實(shí)‘黨政同責(zé)’‘一崗雙責(zé)’上不到位。”

       根據(jù)約談指出的問題，6市市委和市政府要科學(xué)制定整改方案，于20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄送所在省人民政府，并同步向社會公開。

政知道（微信ID：upolitics）在現(xiàn)場聽到，除了上述要求，大氣司司長劉炳江還放了“狠話”：

        要充分認(rèn)識打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的緊迫性，只能成功，不許有任何閃失。既然是把大氣污染治理當(dāng)做一場戰(zhàn)斗，那就軍中無戲言，完不成任務(wù)，必將問責(zé)。

        下一步，對工作不力、責(zé)任不實(shí)，污染嚴(yán)重的城市，生態(tài)環(huán)境部將公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。