| 正確理解“新型城鎮化”的內涵與意義，有利于我們認真貫徹落實省委經濟工作會議精神，切實推進我省經濟結構的調整與經濟發展方式的轉變 不久前結束的省委經濟工作會議，明確將加速推進新型城鎮化進程作為2010年全省經濟工作的突出重點之一，并務求取得明顯進展。因此，正確理解“新型城鎮化”的內涵與意義，有利于我們認真貫徹落實省委經濟工作會議精神，切實推進我省經濟結構的調整與經濟發展方式的轉變。 新型城鎮化的本質是用科學發展觀來統領城鎮化建設 所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。 新型城鎮化的要求是不斷提升城鎮化建設的質量內涵 與傳統提法比較，新型城鎮化更強調內在質量的全面提升，也就是要推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變。長期以來，我們習慣于粗放式用地、用能，現在必須從思想上明確走資源節約、環境友好之路的重要性；過去我們主要依靠中心城市帶動，現在更應該強調城市群、大中小城市和小城鎮協調配合發展的必然性。而解決區域間城鎮化水平差距過大的問題是加速我省新型城鎮化進程的重中之重。一方面，湖南省各市州由于地理位置、交通狀況、經濟基礎等差異較大，以致城鎮化發展極不平衡。另一方面，我省縣域城鎮化率普遍偏低，縣鄉小城鎮發展滯后是影響城鎮化進程的重要因素。所以，加速推進新型城鎮化進程，就是要認真落實全省新型城鎮化工作會議的各項部署，加速形成以城市群為主體形態、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城市體系。加快推進長株潭和“3十5”城市群建設，抓好規劃修編和實施，加強交通網絡和產業體系建設，增強城市功能，提高輻射能力。加強區域中心城市建設，注重發展壯大省際邊界地區中心城市。著力抓好縣城和中心鎮擴容提質，充分發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業中的重要作用。 新型城鎮化的體現是經濟社會發展的和諧與協調 新型城鎮化的推進有利于我省破解經濟可持續發展的瓶頸，也就是要由偏重經濟發展向注重經濟社會協調發展轉變，要由原來城鎮化過分依賴工業化，改變為同時結合農業現代化、現代服務業等的多力支撐體系。加速新型城鎮化，必須加強城市基礎設施建設，從而增強城市綜合承載能力。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬城鎮戶籍限制，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民，真正融入城鎮。要研究進城農民原有耕地和宅基地補償政策，使他們有相應的啟動資金能在城鎮立足和發展。對目前大多數進城務工農民來說，要切實改善他們的就業、居住、就醫等基本生活條件，并解決好其子女就學問題。我們還應該積極探索建立公共租賃住房制度和進城務工人員住房保障制度。 新型城鎮化的特征是統籌和規劃城鄉一體化 新型城鎮化的特色就是要由偏重城市發展向注重城鄉一體化發展轉變。也就是說要由原來的“重城輕鄉”、“城鄉分治”，轉變為城鄉一體化發展；并且從改革角度講，要由原來的重單項突破，改變為大力推進戶籍、保障、就業等綜合配套體制改革。要鼓勵城市支持農村發展。積極推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務、組織建設“六個一體化”，促進城鄉統籌發展。提升新農村建設的整體水平。我們必須清醒地認識到，城鄉一體化不是降低城市的生活標準，也不是消滅鄉村，而是通過新農村建設，讓農村居民在生活方式、居住環境上享受與城市居民均等的待遇。（作者系湖南大學教授） |
“新型城鎮化”的內涵與意義
2014-09-06 10:24:59
來源： 來源：《湖南日報》
核心提示： 正確理解新型城鎮化的內涵與意義，有利于我們認真貫徹落實省委經濟工作會議精神，切實推進我省經濟結構的調整與經濟發展方式的轉變
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