今天上午，北京市的《2013—2017年空氣清潔行動計劃》在首都之窗網站發布。
記者在空氣清潔行動計劃中看到，本市制定了八大污染減排工程，六大實施保障措施以及三大全民參與行動。
其中，在八大減排工程中的第八大減排工程——空氣總污染應急減排工程中介紹，本市將不斷強化與周邊省區市的空氣重污染應急聯動；同時，將修訂《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》，增加持續重污染的應急措施，包括機動車單雙號限行、重點排污企業停產減排、土石方作業和露天施工停工、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
據了解，其他七大污染減排工程分別是源頭控制減排工程、能源結構調整減排工程、機動車結構調整減排工程、產業結構優化減排工程、末端污染治理減排工程、城市精細化管理減排工程、生態環境建設減排工程。
其中，每項工程都有若干項任務。上周，市環保局已經發布了2013－2017年空氣清潔行動計劃重點任務分解，共84項任務，與以往不同，這次的任務分解中每一項任務都確定了相應的責任單位并具體到責任人，共涉及各區縣政府、市有關委辦局及相關企業30余家。北京市50多名一把手分別為主要責任人。
此外，按照市政府關于2014年出臺政策類任務、2016年基本完成重點工程任務、2017年見成效的總體進度要求，各區縣政府和各有關部門將于9月底完成轄區和部門2013-2017年清潔空氣行動計劃和年度實施方案，將任務細化并逐年落實。
2017年 PM2.5控制在60微克/立方米左右
據環保部門介紹，按照去年新空氣質量國標，PM2.5年平均濃度要在35微克/立方米才算達標，而日平均濃度也要達到75微克/立方米才達標，所以平均濃度60微克/立方米雖然達到日均標準，但還未“夠”到年均標準的及格線。
目前，本市每年的PM2.5平均濃度在90微克/立方米至100微克/立方米左右，按照目前每年的空氣污染防治計劃，各項污染物減排量都僅僅是比去年下降2%而已。
這次行動計劃要求PM2.5到2017年下降25%，這對北京一個特大城市減排量來說已經實屬不易。
2017年 機動車控制在600萬輛
本市將控制機動車規模，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛。
為此，政府將研究制定貨車、大中型客車及其他車型調控措施；制定更為嚴格的小客車新增數量調控措施，引導購置電動車、小排量客車。這些措施都將在2014年1月1日起實施。
本市將控制車用燃油總量，到2017年比2012年降低5%以上，促進機動車污染物減排。
這項任務將通過調整車輛能源結構、推廣新能源汽車和小排量汽車、降低機動車使用強度、嚴格執法監管等措施實現。
研究制定征收交通擁堵費政策
市發改委、市環保局牽頭研究落實國家關于“按照優質優價和排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定提高機動車使用成本的經濟政策。
市交通委、市環保局牽頭規劃低排放區，研究制定征收交通擁堵費政策。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定智能化車輛電子收費識別系統等配套政策。
市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管執法局強化監管執法，落實區域差別化停車收費制度；不斷完善差別化停車管理政策，適當擴大差別化停車收費區域范圍，引導降低中心城區車輛使用強度。
小客車分區分時限行政策明年力爭實施
今年年底前本市研究完善并出臺小客車分區域、分時段限行相關政策，并力爭在2014年實施。
此外，今年，市交通委、市公安交管局還將牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的范圍和時間，也將力爭在2014年實施。
據了解，今年市公安局公安交通管理局將牽頭完善外埠車輛進京證管理政策，提高環保要求；市交通委研究制定外埠貨車禁止進入六環路內的政策。
自2014年起，凡進入六環路內(不含)的外埠車輛必須辦理進京證，辦理長期進京證車輛必須達到第三階段及以上排放標準，外埠車輛高峰時段不得進入五環路內和遠郊區縣城關鎮。
2015年，辦理長期進京證的輕型車輛必須達到第四階段及以上排放標準，外埠換標車不得進京行駛。市公安交管局將加大對車輛違反禁行、限行規定的查處力度。
2017年 公交出行比例將達52%
市交通委牽頭提高中心城區公共交通出行比例，市重大項目辦牽頭加快軌道交通建設。
2013年，中心城區公共交通出行比例和全市軌道交通運營里程分別達到46%和456公里。2015年力爭分別達到50%和660公里。
到2017年，中心城區公共交通出行比例力爭達到52%，公共交通占機動車出行比例達到60%。
2017年 中心城區公交專用道達480公里
市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究北京市公交專用道施劃地方標準，在擁堵地段優先施劃公交專用道；建設中心城區公交專用道網絡，2015年和2017年分別達到450公里和480公里以上。
此外，市交通委牽頭加強自行車道、步行道建設和環境整治，推廣公共自行車服務運營，2017年基本完成全市公共自行車設備安裝及系統建設，區域內實現通存通取。
2016年 機動車“喝”京Ⅵ油
2014年起，市環保局、市質監局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標準，進一步加嚴汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸汽壓等和柴油中的硫等主要環保指標，開展車油適配實驗，力爭2016年發布實施，市商務委組織同步供應符合第六階段排放標準的車用燃油。
明年實施更換小排量車補貼政策
今年年底前，市經濟信息化委、市科委、市環保局、市財政局研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升以下小排量客車的相關補貼政策和措施，并于2014年實施。
市環保局牽頭淘汰老舊機動車，2013年至2017年累計淘汰量分別達到18萬輛、40萬輛、70萬輛、85萬輛和100萬輛。重點淘汰第一、二階段排放標準的汽油車，鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰。
2017年力爭建成北京繞城高速公路
行動計劃中介紹，為了減少重型載貨車輛過境穿行，本市將協調國家有關部門推動實施北京繞城高速公路建設計劃，力爭于2017年建成北京繞城高速公路。
2017年 公交車少排五成廢氣
本市將研究老舊公交車淘汰，縮短使用年限。積極發展新能源和清潔能源車輛，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。2013年更新3000輛天然氣車；2014年更新700輛電動車和1950輛天然氣車；2015年更新450輛電動車和1000輛天然氣車；2016年更新600輛電動車和1000輛天然氣車；2017年，更新600輛電動車和1000輛天然氣車，實現新能源與清潔能源車總量占公交車輛比例達到65%左右；五環路內電驅動車輛比例達到20%、天然氣車達到50%；公交行業油耗減少40%；平均排放水平達到第五階段排放標準，污染物排放減少50%。
到2017年，累計報廢更新車輛中電動車、天然氣車、混合動力車各5000輛，其余更新為第五、第六階段排放標準的汽油車；油耗和污染物排放均減少20%。
到2017年，郊區客運和五環路內的旅游客運天然氣車輛比例力爭分別達到50%和20%，示范運營純電動旅游車達到300輛；省際客運、郊區客運污染物排放減少20%，旅游客車污染物排放減少15%；郊區客運、旅游客運車輛油耗分別減少20%、5%。
2017年 全市降塵量下降兩成
在城市精細化管理減排工程中，提到了加強城市精細化管理和監督執法，集中整治點多、量大、面廣的施工揚塵、道路遺撒、露天燒烤、經營性燃煤和機動車排放等污染，督促排污，完善污染防治設施，規范運行管理，切實發揮管理減排效益。到2017年，全市降塵量比2012年下降20%左右。
八大污染減排工程要點
(一)源頭控制減排工程
1.優化城市功能和空間布局。
2.合理控制人口規模。
3.嚴格控制機動車保有量。
4.強化資源環保準入約束。
(二)能源結構調整減排工程
1.加強清潔能源供應保障。
2.實現電力生產燃氣化。
3.推進企業生產用能清潔化。
4.逐步推進城六區無煤化。
5.推進城鄉接合部和農村地區“減煤換煤”。
6.推動遠郊區縣燃煤減量化。
7.建立健全綠色能源配送體系。
8.提高能源使用效率。
(三)機動車結構調整減排工程
1.大力發展公共交通。
2.不斷嚴格新車排放和油品供應標準。
3.加快淘汰高排放老舊機動車。
4.積極推廣新能源和清潔能源汽車。
5.促進行業機動車結構調整和污染減排。
6.完善管理政策。制定完善小客車分區域、分時段限行政策和外埠車輛管理政策，市公安局公安交通管理局嚴格依法查處違章車輛。
(四)產業結構優化減排工程
1.淘汰壓縮污染產能。
2.整治小型污染企業。
3.建設生態工業園區。
4.推行清潔生產。
(五)末端污染治理減排工程
1.嚴格環保標準。
2.實施氮氧化物治理。
3.開展工業煙粉塵治理。
4.加強揮發性有機物治理。
(六)城市精細化管理減排工程
1.嚴格控制施工揚塵污染。
2.嚴格控制道路揚塵污染。
3.嚴格控制生活垃圾污染。
4.嚴格控制露天燒烤、餐飲油煙等污染。
5.嚴格在用車和油品質量監管。
6.整治違法排污企業。
7.提高環境監測和監管能力。
(七)生態環境建設減排工程
1.提高綠化覆蓋率。
2.擴大水域面積。
3.實施生態修復。
(八)空氣重污染應急減排工程
1.將空氣重污染應急納入全市應急管理體系。
2.修訂《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》。
3.在國家有關部門的協調支持下，會同周邊省區市建立空氣重污染應急響應聯動機制。
本版文/記者 白冰
