一、指導思想。抓好新城鎮(zhèn)化建設,要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實習總書記系列重要講話精神。依據(jù)中央《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》等有關規(guī)定。按照物質(zhì)文明和精神文明同時抓的要求,以人口城鎮(zhèn)化為載體,以政策和體制創(chuàng)新為重點,依靠各級政府和廣大群眾,大力宣傳城鎮(zhèn)建設政策,傳播城鎮(zhèn)建設信息,樹立城鎮(zhèn)建設典型,推廣城鎮(zhèn)建設成果,服務城鎮(zhèn)建設行業(yè),關心民生工程建設,營造社會和諧氛圍,展示中國新城建設風采。
二、主要目標。我國新城鎮(zhèn)化建設是一個系統(tǒng)工程,加快推進新城鎮(zhèn)化建設需要理清思路,以市場調(diào)節(jié)為主,采取一系列戰(zhàn)略措施,主要以六個方面為目標。即:規(guī)劃引領,產(chǎn)業(yè)技撐,品牌塑造,集群創(chuàng)新,開放協(xié)作。
三、組織實施。
(一)、宣傳新城鎮(zhèn)建設中的先進人物和典型事跡。
1、建立一支隊素質(zhì)高能力強并有強烈社會責任感的新城鎮(zhèn)建設宣傳隊伍。
2、抓好新城鎮(zhèn)建設中以全民信用體系為重點的有關政策咨詢服務。
3、抓好新城鎮(zhèn)建設中有貢獻的先進個人和集體。
4、抓好新城鎮(zhèn)建設中優(yōu)秀大學生村官和村干部。
5、抓好終生廉潔、終生為民的先進典型干部。
6、抓好黨員作用發(fā)揮好的優(yōu)秀黨員和典型干部。
7、抓好行車安全無交通事故的優(yōu)秀汽車司機典型。
8、抓好黨支部作用發(fā)揮好的先進黨支部典型。
9、抓好新城鎮(zhèn)建設中重教育和求知善讀先進典型。
10、抓好新城鎮(zhèn)建設中五好家庭的先進典型。
11、抓好古跡文化遺產(chǎn)保護完好的先進典型。
12、抓好愛國主義教育基地作用發(fā)揮好先進典型。
(二)、中國農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設。
1、指導農(nóng)村建立全民社會信用體系,營造誠實守信、愛國敬業(yè)的良好氛圍,并樹立典型,全面推廣。
2、指導農(nóng)村抓好小廣播站建設,發(fā)揮好其宣傳教育工作,促進社會主義核心價值觀的落實。
3、指導農(nóng)村抓好遵紀守法的宣傳教育工作,并樹立“遵紀守法”的模范村鎮(zhèn)縣。
4、指導農(nóng)村抓好安全防事故工作,并樹立“無安全責任事故”的模范村鎮(zhèn)縣。
5、指導農(nóng)村抓好規(guī)劃引領工作。主要是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)鏡規(guī)劃等。
6、指導農(nóng)村抓好產(chǎn)業(yè)支撐工作。根據(jù)當?shù)靥厣珒?yōu)勢,幫助農(nóng)民做好特色產(chǎn)業(yè),形成合理的產(chǎn)業(yè)體系。
7、指導農(nóng)村抓好品牌塑造。指導每個城鎮(zhèn)要做好自已獨特的區(qū)域品牌產(chǎn)品,形成獨特的品牌體系。
8、指導農(nóng)村抓好科技創(chuàng)新工作。主要是制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新等。
(三)、中小企業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟建設。
1、抓好企業(yè)的“企業(yè)公民”意識,推進企業(yè)社會責任建設,爭做負責任的“企業(yè)公民”。
2、抓好企業(yè)安全管理,引進先進技術(shù)確保企業(yè)不發(fā)生安全責任事故。
3、抓好企業(yè)污染管理,引進先進技術(shù)確保企業(yè)不發(fā)生污染問題。
4、抓好企業(yè)的人才培養(yǎng)和技術(shù)引進工作,確保企業(yè)靠人才和技術(shù)保持企業(yè)的可持繼綠色發(fā)展。
5、抓好企業(yè)的資源節(jié)約工作,確保企業(yè)不浪費資源。
6、抓好企業(yè)項目經(jīng)費的協(xié)調(diào)疏通工作,確保企業(yè)項目經(jīng)費按時落地。
7、抓好企業(yè)農(nóng)民工工資管理,確保企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資并按時發(fā)放,并樹立不拖欠農(nóng)民工工資典型企業(yè)。
8、抓好企業(yè)的黨支部建設。堅持以人為本,抓好企業(yè)的文化建設,做到企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)濟的融合發(fā)展,培養(yǎng)和提高企業(yè)員工的主人翁意識。
(四)、國家財政資金項目申報咨詢。
1、要建立一支掌握國家財證資金項目申請標準的人才隊伍,為企業(yè)做好國家財政資金申請咨詢服務。
2、抓好企業(yè)財政資金補助的協(xié)調(diào)疏通工作,確保企業(yè)經(jīng)營不受損失。
3、抓好企業(yè)國家財證資金的防風險工作,防止國家財證資金挪用等非法活動,樹立國家資金管理優(yōu)秀企業(yè)典型。
4、抓好財政資金項目工程管理,注重工程的過程管理和監(jiān)督,確保工程優(yōu)質(zhì)可靠。
(五)、中國新型城鎮(zhèn)老齡化生態(tài)康復養(yǎng)老中心建設。
1、建立一支熟悉國家生態(tài)康復養(yǎng)老政策的人才隊伍,為企業(yè)做好生態(tài)養(yǎng)老康復中心建設提供服務。
2、抓好養(yǎng)好企業(yè)項目用地工作。配合當?shù)卣龊灭B(yǎng)老企業(yè)用地的疏通協(xié)調(diào)工作。
3、抓好企業(yè)生態(tài)康復養(yǎng)老資金補助的協(xié)調(diào)疏通工作,確保養(yǎng)老企業(yè)經(jīng)費落實到位。
4、抓好生態(tài)康復養(yǎng)老院的安全管理,確保養(yǎng)老院不發(fā)生任何安全事故。
5、抓好養(yǎng)老院的評比工作。配合當?shù)刂鞴懿块T,做好優(yōu)秀養(yǎng)老院檢查評比,促進養(yǎng)老院健康發(fā)展。
6、抓好養(yǎng)老企業(yè)服務意識。指導養(yǎng)老院開展“孝道護理員”評比工作,進一步提高養(yǎng)老人員的服務質(zhì)量。
(六)、國家新網(wǎng)工程項目建設。
1、抓好企業(yè)新網(wǎng)工程項目政策咨詢和項目立項的申報工作。
2、抓好新網(wǎng)工程的資源整合和兼并重組工作。以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,努力建好“四個中心”。即1個農(nóng)資配送中心、1個農(nóng)副產(chǎn)品收購加工中心、1個日用消費品配送中心、1個再生資源回收利用和煙花爆竹供應中心。
3、抓好企業(yè)新網(wǎng)工程項目專項資金的申領工作。協(xié)調(diào)疏通有關部門將資金協(xié)調(diào)到位。
4、抓好企業(yè)新網(wǎng)工程項目經(jīng)費管理,確保經(jīng)費專項專用不挪用,并做好經(jīng)費的防風險工作。
5、抓好企業(yè)新網(wǎng)工程質(zhì)量管理,注重工程的過程管理和監(jiān)督,確保工程優(yōu)質(zhì)可靠。
6、抓好新網(wǎng)工程的示范推廣。努力實現(xiàn)上一處工程,達到以點帶面的目的,發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動作用。
(七)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化專利咨詢轉(zhuǎn)讓。
1、要定期或不定期地為企業(yè)提供政府項目申報信息,解答項目申報中遇到的問題,并應企業(yè)要求提供年度項目申報計劃。
2、幫助企業(yè)申報各種資質(zhì),如:高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路設計企業(yè)等,提供企業(yè)辦理查新報告、檢測報告、專利申請、軟件著作權(quán)登記、財務審計報告等方面的服務工作,為申報政府項目打好基礎。
3、幫助企業(yè)組織召開科技成果鑒定會、記者招待會、新聞發(fā)布會等,協(xié)助參加各種博覽會并爭取獎項,提高企業(yè)的知名度和項目申報的成功率。
4、協(xié)助企業(yè)草擬、修改、整理上報項目所需資料,包括:申報書、可行性報告、附件、PPT等。
5、 幫助企業(yè)策劃與相關企業(yè)合作申報政府大中型無償資助項目,如:國家863計劃、科技部支撐計劃、國家和地方重大科技攻關項目、國家和地方發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)鏈提升項目等。
6、 為企業(yè)的資本運作提供融資咨詢服務,負責商業(yè)計劃書的編寫指導和融資全程溝通服務。
(八)、國家流通領域項目建設。
1、做好流通領域企業(yè)的項目申報和政策咨詢服務,為企業(yè)做好流通領域工作提供保障。
2、抓好傳統(tǒng)流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級改造,促進傳統(tǒng)流通企業(yè)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。
3、抓好流通企業(yè)的電子商務建設。聯(lián)合阿里巴巴和京東等大型電商集團,指導幫助一批電子商務企業(yè)發(fā)展,提高流通企業(yè)電子商務應用水平。
4、抓好電子商務龍頭示范企業(yè)、示范基地和示范流通節(jié)點城市,并抓好推廣輻射工作。
5、抓好流通領域企業(yè)的標準化制定。選取標準化基礎條件較好的流通節(jié)點城市開展流通標準化試點推廣工作,提升流通節(jié)點城市標準化水平,發(fā)揮節(jié)點城市的示范帶動作用,將標準化試點成效輻射整個流通網(wǎng)絡,進一步提高流通效率。
6、抓好流通企業(yè)的綠色低碳流通。倡導文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)方式、流通方式和消費方式,推動節(jié)點城市流通領域節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
(九)、中小企業(yè)融資上市政策咨詢服務。
1、為企業(yè)的資本運作提供融資咨詢服務,做好企業(yè)商業(yè)計劃書的編寫指導和融資 全程溝通服務。
2、抓好企業(yè)的股份制改革。推進企業(yè)股份合作制,加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造、債券發(fā)行、員工自愿入股等多種融資方式,拓展企業(yè)的融資渠道。
3、指導企業(yè)規(guī)范財務制度。建立健全企業(yè)財務、會計制度,如實上報企業(yè)三表,不做假帳假表,提高企業(yè)的信用制度和融資信任水平。
4、指導企業(yè)加強內(nèi)部管理,提高企業(yè)的信用等級。要求企業(yè)樹立良好的法人形象,杜絕不良信用記錄,使企業(yè)誠實守信,提升企業(yè)自身融資授信的信用等級和信用程度,為企業(yè)融資奠定良好基礎。
5、抓好銀企融貸的紐帶作用。要建立為企業(yè)服務的銀行體系,定期為銀企融貸進行牽線答橋,精心組織銀企供需見面會,不斷擴大企業(yè)融資項目等。
(十)、農(nóng)村城鎮(zhèn)銀行建設咨詢服務。
1、抓好村鎮(zhèn)銀行建設業(yè)務論壇。定期組織村鎮(zhèn)銀行開展業(yè)務交流,達 到相互交流學習共同發(fā)展。 2、樹立優(yōu)秀先進村鎮(zhèn)銀行典型,發(fā)揮典型示范作用。 3、抓好村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面。加大村鎮(zhèn)銀行的宣傳力度,提高居民的認 可度;增加村鎮(zhèn)銀行營業(yè)網(wǎng)點,吸收更多的存款。 4、指導村鎮(zhèn)銀行拓寬金融服務范圍。要深入農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),了解他們 對金融的需求,結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活和經(jīng)營特點,進行產(chǎn)品創(chuàng)新。使村鎮(zhèn)銀 行與農(nóng)村信用合作社錯位經(jīng)營,辦出自己的特色。 |
1、加強組織領導。指導各分中心成立城鄉(xiāng)法律援助領導小組,實施法律援助“村村通”工程。充分發(fā)揮法律援助服務保障民生、維護社會公平正義的職能作用,積極推動法律援助進村入戶,最大限度地滿足農(nóng)村困難群眾對法律援助的需求。
2、加大辦理力度。堅持應援盡援,擴大法律援助范圍,把低保戶、農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人和婦女等六類人員列為法律援助民生工程的重點服務對象,全面覆蓋低收入人群。
3、積極宣傳服務。通過網(wǎng)絡媒體廣泛深入宣傳,提高法律援助援助民生工程項目知曉率;協(xié)同有關機構(gòu)部門開展專題活動,引導其中符合條件的對象通過法律援助來維護權(quán)益。
4、強化監(jiān)督管理。以辦案零收費、服務零距離、流程零障礙、質(zhì)量零差距、對象零投訴為目標,認真落實法律援助案件質(zhì)量標準,加強案件的跟蹤管理,使每件法律援助案件都能取得良好的法律效果和社會效果。
中國新城鎮(zhèn)建設
二Ο一六年六月二十五日
(趙洪義/文)