中秋策劃：“逢節必令”下的中秋反腐
編者按：
又迎一年中秋佳節。節前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴打節日腐敗的一道道禁令密集出臺。中共十八大以來，中紀委以持續的節日反腐，重擊官場每逢佳節集中上演的腐敗歪風。
禁令之下的中秋節，“天價月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場應聲遇冷。然而，嚴令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的“治本”效果。
在中共持續升級的反腐風暴中，節日反腐有哪些鮮明特征？“逢節必令”能否根除官場積弊？黨風政風何以帶動民風社風？
針對上述話題，9月5日起，中新網推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來“逢節必令”背后的反腐思路。
中新網北京9月6日電題：“逢節必令”顯反腐新動向 祛官場積弊需制度藥方
記者 闞楓
中共十八大后，持續的治吏風暴，呈現出嚴打貪腐與整飭官風高壓并舉態勢。在“拍蠅打虎”與“逢節必令”的反腐震懾下，官場生態能否真正迎來風清氣正，備受期待。又逢中秋，官方三令五申嚴詞節日反腐，但治理官場積弊如何除癥結、顯長效，值得關注。
“逢節必令”凸顯反腐不拘小節、有令必行
“廉不廉，看過年，潔不潔，看過節”。這是中國民眾對官員“年節腐敗”現象的一句總結。
又逢一年中秋節。節日前夕，在中紀委三令五申發出“月餅禁令”之際，從中央到地方，數十個中央部門和地方紀委在中紀委官網上亮出各自的中秋反腐舉措。有中央部委甚至提出“再有公款贈送月餅等節禮的，單位主管領導先免職再查辦”。
元旦春節嚴查公款購買賀年卡、煙花爆竹等年貨節禮，端午緊盯公款送粽子，中秋狠抓公款送月餅，“五一”、國慶狠剎公款旅游、宴請之風……中共十八大以來，官方以節日為重要時間點的反腐敗、剎“四風”力度持續升級。
“十八大后不久，新領導層就以八項規定起步抓黨風，然后以節日為節點，以禁令為形式，將‘點’連成‘線’，這實際上形成持續不斷的震懾力。用行動證明反腐整風動真格，警示官員禁令絕非‘一陣風’。”中央紀委監察部特邀監察員、北京航空航天大學教授任建明向中新網記者分析。
正如專家分析，十八大后，“逢節必令”的節日反腐正成為中共反腐的重要抓手。禁令逢節必出，內容事無巨細，節日前后各種通報曝光、監督查處的措施也持續跟進。
以中秋為例，日前，有媒體在中央紀委監察部網站上進行檢索統計，2013年開始，僅因中秋送禮被處分的案例就達30起，涉及官員44名，處理范圍包含12個省區市、1家事業單位、1家央企。中紀委監察部網站今年中秋期間的“每周通報”中，目前公布的案例里明確指出與中秋節慶違規送禮相關的已有11起。
“世界上怕就怕‘認真’二字。反腐不能總是高大上的口號，禁令不細致就難以落實，有禁令不查處就難以服眾?！比谓髡f，十八大后的節日反腐，其實折射出中央從嚴治吏，反腐不拘小節，查貪說到做到的態度。
配合“拍蠅打虎” 祛歪風鏟除官場腐敗土壤
8月27日，中共中央總書記習近平用“正本清源”來形容當前中央整治“四風”的工作。在此之前，有媒體報道，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山8月25日在全國政協常委會上直接提及了“月餅腐敗”問題。
中秋前夕，高層頻頻強調狠剎“四風”的重要意義，這也被媒體解讀為對官場節日腐敗的再次警告，凸顯出官方將查貪腐與整“四風”高壓并舉的決心。
十八大后，王岐山曾提出“當前要以治標為主，為治本贏得時間”的反腐思路。
十八大至今，21個月的時間內，已有近50名省部級及以上官員落馬，嚴打“老虎”“蒼蠅”成了民眾對中央反腐的最直觀印象。但是，在專家看來，從細微處入手的節日反腐在整個反腐工程中其實更具殺傷力。
“‘拍蠅打虎’獲得民眾贊譽，但是，‘蒼蠅’‘老虎’之所以出現，都是有一個從小變大的過程，都有滋生其生存蔓延的土壤。逢節必令鏟除官場歪風，就是抓早抓小，鏟除這個土壤。”任建明這樣分析查貪官與反“四風”的關系。
如專家分析，中國是節日大國，也有禮尚往來的傳統文化，然而，如今越來越多的傳統節日漸漸成為腐敗滋生、發展的平臺。
“節日送禮收禮在官場成了‘風’，一些官員對這種歪風不以為然，甚至認為理所應當。大家都在送，你不送，他可能就記住了你?！比谓髡f，發生在民眾身邊的官員節日腐敗現象，讓民眾深受其害，社會影響的惡劣程度更大。
在專家看來，嚴打貪腐官員和節前頻發禁令，都屬反腐“治標”。但是，持續不斷節日反腐，是根據中國國情 打出的一組直擊官場要害的反腐重拳，意在配合“打虎拍蠅”，著眼長遠整治官場積弊和歪風。
節日腐敗漸隱身 禁令反腐能否根除官場歪風？
禁令之下的中國節日有著顯而易見的改變。
今年中秋前夕，在各地媒體報道中，以往高檔禮品市場里的“天價月餅”不斷放低身段，往年預定火爆的節日高端餐飲市場也風光不再，一些政府部門的公務員也在感受著“福利歸零”的節日。
禁令之下，明目張膽的公款送禮宴請風漸漸散去，但是，節日腐敗卻向著隱蔽化發展。
諸如發個卡號和密碼短信即可完成送禮的“電子禮券”，通過微信支付就能完成交易的“微信送禮”等等成為官場送禮新寵，一些商家還就公款送禮打出“上門送卡”“異地提取”“可開辦公用品發票”的廣告。
雖然禁令重重，但是一些官員依然選擇節日頂風違紀。去年中秋前，時任中糧集團所屬中糧肉食公司總經理的江國金就想出了“試吃”的送禮方法，把部分新產品送給上級部門中糧集團有關人員“試吃”，共計送出了禮品113份。
“敢于頂風，還是因為‘送禮能辦事’，如果權力運行是由制度說了算，而非個人說了算，當‘送禮辦事’不管用的時候，官場送禮自然就沒有了市場。”任建明說，禁令能夠剎住節日腐敗的囂張氣焰，但根除官場積弊，需要深層次的“治本”舉措。
在專家看來，“送禮風”背后往往凸顯出審批繁多滋生權力尋租，部門權力個人化，“三公”經費監管欠缺等多重反腐深層課題，根除歪風需對癥下藥。
有媒體報道，在8月25日的政協常委會上，王岐山已經提到，反腐“治本”實際上已在推進。
其實，包括已經“在路上”的紀檢體制改革、政府簡政放權、公車改革、預算法修改等等，規范權力運行、壓縮腐敗空間的反腐“治本”之道，已經系統地展開。
在受訪專家看來，未來的節日反腐，需用“以禁令剎歪風，以制度除癥結”的方式標本兼治、立體推進。(完)
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