華西都市報(bào)訊(四川日?qǐng)?bào)記者龐瑩) 如何推進(jìn)依法治省各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根？如何促進(jìn)依法治省工作持久發(fā)力？近日，8個(gè)課題組歷時(shí)5個(gè)月謀劃編制，先后3次封閉式修改，4次征求市州和省級(jí)部門(mén)意見(jiàn)的《四川省依法治省指標(biāo)體系》(簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》)正式發(fā)布實(shí)施。

　　《指標(biāo)體系》對(duì)應(yīng)《四川省依法治省綱要》(簡(jiǎn)稱《綱要》)，全文7700多字，包括8個(gè)部分共60條具體指標(biāo)?！啊吨笜?biāo)體系》旨在為《綱要》確定的各項(xiàng)工作的實(shí)現(xiàn)和實(shí)效程度提供‘度量衡’?！?/p>

　　據(jù)省依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指標(biāo)體系》的編制以《綱要》作為主要依據(jù)，編制目標(biāo)為“科學(xué)系統(tǒng)、重點(diǎn)突出、實(shí)用管用、全國(guó)前列”。從依法治省全方位出發(fā)，以指標(biāo)的形式整體推進(jìn)依法治省工作，目前在全國(guó)沒(méi)有先例。

　　省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)體系內(nèi)容作進(jìn)一步闡釋?！翱茖W(xué)系統(tǒng)”作為《指標(biāo)體系》編制的首要原則，貫穿始終。比如“依法執(zhí)政”部分，從制度到操作，分別設(shè)定了“領(lǐng)導(dǎo)體制健全完善”、“黨委決策程序規(guī)范”、“黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)范”、“干部選任導(dǎo)向明確”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)”等8項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，每一項(xiàng)指標(biāo)又重點(diǎn)突出。比如“黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)范”一項(xiàng)首先要求遵循法定程序，并著重強(qiáng)調(diào)“與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，須充分征求意見(jiàn)”。

　　在“公正司法”部分，用“司法改革任務(wù)落實(shí)”、“案件質(zhì)效管理到位”、“司法公開(kāi)推進(jìn)有力”、“司法為民機(jī)制健全”等8項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量，同時(shí)每個(gè)指標(biāo)下重點(diǎn)突出。比如在“司法公開(kāi)推進(jìn)有力”一項(xiàng)指標(biāo)中，著重突出“立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證等各環(huán)節(jié)的司法公開(kāi)全面推進(jìn)”；“司法為民機(jī)制健全”一項(xiàng)指標(biāo)突出“各級(jí)法院建成‘一站式’訴訟服務(wù)中心，各級(jí)檢察院建成綜合性受理接待中心”。

　　“《指標(biāo)體系》力求實(shí)用管用，不做空架子，不做空殼文件。”該負(fù)責(zé)人稱，為便于操作，指標(biāo)的表述盡量采取定量形式。如明確要求“地方性法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)施5年內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法后評(píng)估。每5年對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行清理”。

　　下一步，我省還將在《指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，兩者結(jié)合使用，為《綱要》的推進(jìn)在操作層面畫(huà)出路線圖。

　　《四川省依法治省綱要》和《指標(biāo)體系》之間的關(guān)系如何？省法制辦依法行政指導(dǎo)處處長(zhǎng)余越峰解釋?zhuān)毒V要》相當(dāng)于母體，是一個(gè)最基本最核心的藍(lán)本。《指標(biāo)體系》是基于綱要提出的各項(xiàng)基本要求，按照邏輯關(guān)系組成。

　　“《指標(biāo)體系》是評(píng)價(jià)法治狀況的‘大刻度’。在此基礎(chǔ)上，我省正在制定推進(jìn)依法治省工作的‘小刻度’。”余越峰所指的“小刻度”就是《依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　《依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)《指標(biāo)體系》中各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可量化、可考核，所需的數(shù)據(jù)易于獲取，能夠反映一個(gè)地方或部門(mén)的整體法治狀況。在《依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》里，各項(xiàng)指標(biāo)全部量化，同時(shí)賦予每項(xiàng)指標(biāo)一定的分值，便于用《依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》去考核某個(gè)部門(mén)或地區(qū)法治建設(shè)的情況。

　　“指標(biāo)體系是比較大的宏觀的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是具體量化到每一個(gè)具體的工作，二者都基于《綱要》而來(lái)，同時(shí)又互相補(bǔ)充。這是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，不能單獨(dú)只使用某一個(gè)東西?！?/p>

　　《依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》初稿已經(jīng)編制完畢，正在進(jìn)行論證和修改。