中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄在開幕致辭中強調，本屆研討會是為優化新時代營商環境，共同鑄建新型政商關系，促進新時期民營經濟法治保障，護航民營經濟健康長遠發展而舉辦的。重塑透明、公平、公正的政商關系，是“十四五”民營經濟最根本的法治保障。保障民營經濟合法權益，應該多策并舉，把保護好民營企業財產權及其經營者的合法權益落到實處。
中央統戰部原常務副部長胡德平做了即席講話，進一步強調民營經濟在國民經濟中占有的重要地位，指出隨著人民群眾日益增長的物質文化需求，企業家和公民對公平正義的追求也隨之增長。司法機關只有做到像習主席所說的“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，人民群眾才能有公平感、獲得感、幸福感，才能體現我黨以人民為中心的發展思想。在慶祝建黨一百周年之際，廣大企業家和黨員干部應該學黨史、新中國史、改革開發史，同時還要學習法律知識，積極參與我國的法治社會建設事業。
中共中央黨校原副總教育長王瑞璞在致辭中表示，今年是建黨100周年，不僅黨員干部應該學習百年黨史，企業家也應該了解黨與人民風雨同舟的歷史，要通過黨史知識和法規政策的學習提高自己的政治覺悟；同時，民營企業家應該依法合規經營管理，企業遇到權益受侵害要依法維權，“市場經濟的本質是法治經濟”，遇到問題“不找市長找市場，不找關系找律師”，養成依法辦事和法治思維的習慣，不要迷信潛規則，大家共同努力才能實現黨風政風、社風民風的好轉。
中宣部老干局黨委書記馬栓柱重點解讀了中央國務院出臺的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》28條中的12條，介紹了國家司法機關保護民營經濟發展的各項措施，包括最高檢、最高法、司法部出臺的一些列保護民營企業權益的司法改革政策，切實保護民營企業的產權，還就“十四五”規劃期間對民營經濟發展提出了7條建議。
中央紀委宣傳部原局長閆群力發表了《構建新時代“親·清”政商關系》的簡短演講，強調了習近平總書記提出“親、清”新型政商關系對我國民營經濟發展的重要意義，“親、清”政商關系為政府官員與商人交往劃好底線、邊界線和警戒線，還透視剖析了近年來一些典型的權錢交易、利益輸送違紀違法案件形成的原因，提出正確把握“親、清”政商關系的尺度與方法。
中國政策科學研究會研究員唐元在題為《“十四五”時期我國經濟大走勢與民營企業的發展機遇》演講中，分析了“十四五”時期影響我國未來經濟走勢的四大因素和“十四五”到2035年國家面臨的八大戰略選擇，提出民營企業要重視品牌、信譽、定位、創新、環保，才能提升國際競爭力。曾經在國務院研究室工作多年的唐元，結合自己從事宏觀經濟決策、產業政策研究和企業調研經驗，提出了一個嶄新的概念——“國家企業”。他大膽建議，今后政府對待不同性質的企業不要再用過去的所有制形式，而應該按照企業稅收貢獻、品牌影響、守法誠信度、安排就業、社會責任和對國家經濟貢獻的大小論身份、給政策，分別將企業評定為國家級、省級、地市級、縣級“國家企業”，這樣既可以對企業給予一視同仁的“國民待遇”，同時，還可以通過科學的評估體系評定企業貢獻率和企業家作用，讓懂經濟、懂管理、德才兼備的優秀企業家通過組織部門的考核、選聘、競爭程序，直接進入同級政府和政協領導班子，參與地方政府治理決策和政協建言獻策，讓這些經濟界的精英人才不僅不再考慮移民，還可以實現自己的政治理想。主持人在下午研討會閉幕的總結點評中強調，如果設立“國家企業”制度，必然會徹底改善政商關系，提高政府和企業的雙重積極性。因為優秀的民營企業家經濟上不缺錢，做官后沒有必要收受賄賂；企業家靠政績得到公開選聘，沒有暗箱操作的空間，不需要金錢鋪路得到升遷，可以避免買官賣官，優化和改善政治生態。
原中紀委紀檢監察研究所副所長姬廣勤在《懶政不作為與濫用職權的治理》專題演講中分析了當前“懶政”的種種表現及其危害，剖析了懶政產生的根源與實質，提出了解決懶政不作為問題的三個基本對策：第一，把思想政治教育常態化；第二完善黨紀法制監督和人民監督、輿論監督；第三，鼓勵和提拔重用那些干事創業、政績突出的干部。主持人在總結點評中建議，借鑒國家已有的失信懲戒制度，中央決策層可以探索建立“干部不作為懶政懲罰制度”，比如對混日子、不做事的懶官接到群眾舉報、調查屬實后，網上公示，敦促立即改正，可以稱之為“懶政黑名單懲戒制度”，對限期沒有改正的黨員干部依紀依規給予處分。
最高人民檢察院理論研究所所長謝鵬程在研討會上發表了《企業合規與民營企業發展》的專題演講。他分析了世界企業合規發展的歷史，重點介紹了美國企業合規走過的歷程，認為美國企業合規管理不僅避免企業風險，還增加了美國企業的國際競爭力和美國對境外企業和跨國供應鏈法治化的“長臂管轄”。相對而言，我國企業合規管理推廣還不到10年，所以我們還有很長的路要走。企業合規是企業自治的先進的法治化管理技術，要求企業至上而下全體員工做事必須有章法、有標準、合乎法律和行業規范、企業制度，只有這樣才能確保企業產品和服務的質量。談到保護民營企業的法治手段，謝所長指出，必須嚴格劃分企業犯罪與企業家經理人犯罪的界限，及時切割管理者犯罪與企業犯罪，有利于企業在涉及刑事犯罪調查處理過程中確保企業正常經營活動不受影響。此外，對于民營企業家犯罪，必須區分罪與非罪，對輕微犯罪盡可能采取行政處罰手段而不是逮捕判刑的刑事手段。建議國家修改《刑法》時，借鑒刑法對未成年人的刑事法律保護制度，減輕對民營企業家因經營活動違法犯罪行為的處罰，比如在執行最高檢“能不捕的不捕，能不訴的不訴”的寬松司法政策的同時，探索對民營企業家犯罪設立“附條件不起訴”，敦促企業在3-5年內推行法治化（特別是消防、施工安全等）規范化管理，既沒有影響企業的正常經營秩序，又實際降低了民營企業刑事法律風險，還避免了民營企業家的牢獄之災。這是一項利國利民利企業的立法修法改革。
國家出版署退休干部、中國廉政法制研究會專家張鐵林發表了《如何防止濫用司法權插手涉民企經濟糾紛》的演講。針對一些地方黨政和司法干部插手涉民企經濟糾紛，把合同糾紛和經濟糾紛升格為刑事案件，從中謀取好處。還有，法院審理涉及民企經濟糾紛的久拖不決，司法程序空轉、虛假訴訟剝奪民企合法財產，民營企業勝訴后執行難，“贏了官司輸了生意”等問題。從司法角度提出了幾種有效防止涉民企冤假錯案發生的改革措施。
北京企業法治與發展研究會秘書長朱崇坤在題為《民營企業職務犯罪預防》的演講中，提出一個嶄新的觀點。他認為，民營企業和國有企業既然在法律上享有平等的國民待遇，那么在企業反腐敗和職務犯罪立案查處方面也應該平等，才能解決民營企業經理人和關鍵崗位員工職務侵占犯罪多發問題。民營企業常見的職務犯罪包括職務侵占、收受賄賂、挪用資金、泄漏商業機密、從事競業禁止行為或關聯交易、為親友非法謀利、怠于行使職權、濫用職權等。民營企業反腐敗，內部的力量非常弱，而司法的手段又存在立案難、取證難、構罪難等問題，需要法學專家深入探討。
國策智庫專家、王牌智庫首席專家上官同君在《如何系統解決民營企業法治困境與難題》的演講中，提出從根源上改善政商關系、權錢交易的系統解決方案，即“讓商人掙錢、讓官員升遷”。新時期系統解決民企法治困境和營商環境問題，建議地方政府導入“專家治理 專業理政”的智庫服務模式，切實改變“開門招商，關門打狗”的惡性循環，通過智庫機構對政府招商的系統輔導、資源對接、項目落地，實現投資商人、政府官員、地方百姓多元共贏的招商合作新策略。
中國法學會董必武法學思想研究會秘書長安衛華在《遏制任性執法 強化民營經濟法治環境建設》的專題發言中認為，當前我國當前民商環境令人擔憂，不少地方以政代法，行政強行干預企業，吃拿卡要，隨意執法，給民營企業發展帶來諸多障礙。針對這些問題，建議相關部門應該加大民營經濟法制建設與實施力度，追究行政違法破壞營商環境的行為；追究擅自朝令夕改、出臺“土政策”的主管部門領導的責任；建議按照《民法典》規定平等保護民營企業物權；建議注重區分違法與違規的邊界，依法慎重使用強制措施；建議及時處理涉民企冤假錯案；建議突出解決“任性執法”、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。
民主與法制報社編輯林波、中國政法大學疑難案例研究中心研究員黃開堂、國策智庫專家鄧江博士、中國貿促會國際仲裁員李艷婷、民意網主編朱以山等其他專家、學者、律師緊扣本次研討會主題，圍繞“法治保障實務”、“民營企業發展導向與風控”、“民企知識產權保護”等議題展開了深入的研討。
專家演講會后，會上組織了學術研討互動，來著各地的企業代表圍繞大會主題積極發言、提出現實中遇到的問題，現場專家分別為其解答，提出有參考價值的解決方案。研討會在與會代表熱情的掌聲中落下帷幕。
（李玉國供稿）
