中共中央、全國人大常委會5日上午在人民大會堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。
習近平在講話中強調，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。據新華社
【談堅持人大制度】
“制度和法律不因領導人改變而改變”
講話摘錄：堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，要不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。
堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
解讀：武漢大學憲法學教授秦前紅認為，改革開放以來，對于人民代表大會制度一直重申“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排”。在此基礎上，習近平強調要改善黨的領導，指出“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員”，上述要求對于加強和改善黨對人大的領導，具有現實意義，有利于黨和人大的關系協調統一。
他表示，四中全會將研究部署依法治國的重大問題。在此背景下，習近平昨日講話提出“民主制度化、法律化，不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”，“這具有積極意義。依法治國首先是依憲治國、依憲行政，不因某個人的因素而改變、轉向。這也體現出習近平的依法治國思路，他屢次強調憲法高于一切，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究”。
【談制度自信】
政治制度不會“突然來一座‘飛來峰’”
講話摘錄：不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？
解讀：秦前紅認為，關于東西方政治制度的討論一直存在，特別是改革開放以來，各種思潮紛至涌來。但當前，我國正處于改革的深水區，統一思想統一認識至關重要。所以十八大后，中央領導屢次強調道路自信、理論自信、制度自信。
中國政法大學法學院副院長焦洪昌也表示，回顧中華民族的發展歷程，長期采用過封建君主制，晚清還曾嘗試君主立憲制，中華民國時期實行過資本主義制度，但事實證明，只有社會主義制度才適合中國，而人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。不論是國體，還是國情，都決定了中國不能照搬西方國家的政治制度。在全面深化改革的大背景下，更有必要厘清思想和認識，強調道路自信、制度自信。
【談反腐】
人民痛恨的“要堅決防范和打擊”
講話摘錄：一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗。要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題，努力營造風清氣正的黨風政風和社會風氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。
解讀：中紀委特約監察員、中國人民大學教授周淑真表示，前一階段，關于我國下一步的反腐方向出現了各種不同聲音，如“反腐終點論”、“反腐拐點論”、“反腐節點論”等等。但習近平提出的上述反腐思路，與十八大以來我國一直堅持的反腐思路一脈相承，表明我國下一步的反腐，仍將保持高壓態勢，“老虎”、“蒼蠅”一起打。因為腐敗是人民群眾最痛恨、最反對的問題。從十八大以來的反腐成果中，人民群眾看到了遏制腐敗蔓延的希望，堅定了信心，下一步繼續保持高壓反腐態勢，回應了人民群眾的呼聲。
【談社會主義民主】
防止“選時漫天許諾、選后無人過問”
講話摘錄：我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。我們要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會各種力量的合作協調，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象。我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協調和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。
解讀：秦前紅表示，三中全會提出了國家治理體系現代化的改革目標。如何實現國家治理體系現代化？一個關鍵環節就是政治體制改革。習近平上述講話中提出的6個“切實防止出現”，防止選舉時漫天許諾、選舉后無人過問，防止群龍無首一盤散沙等等，表明黨中央對于下一步改革會遇到的難點和問題，已有通盤考量，“任何一種政治制度都不可能完美無缺。一些地方法規沒有得到具體實施，也形成了人民群眾形式上有權、實際上無權的現象。這些都是我國下一步改革需要注意的問題”。 新京報首席記者 王姝
