新京報訊 (記者廖愛玲)昨起至10月4日，國家工商總局對《侵害消費者權益行為處罰辦法(征求意見稿)》公開征求意見，首次擬對預付費消費形式的退款做出規定，如商家對預付費消費者的合理要求拒不退款，將視為故意拖延無理拒絕，最高可處10倍或50萬元罰款，還將記入信用檔案的“黑名單”中。

　　今年3月15日正式實施了新消法，但諸如“7天無理由退貨”、哪些屬于虛假宣傳等細節問題，都需要得到進一步明確，《辦法》正是因此而制定。國家工商總局表示，一旦該辦法正式施行，1996年3月15日起實施的《欺詐消費者行為處罰辦法》將同時廢止。

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　　發送郵件：通過電子郵件方式將意見發送至：

　　登錄網站：登錄國家工商總局網站(http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側“規章草案征求意見”欄提出意見

　　寄信：北京市西城區三里河東路8號國家工商總局消費者權益保護局(郵編100820)

　　焦點1

　　【預付費】 預付費消費要事先簽訂合同

　　意見稿擬規定，商家以預收款方式提供商品或服務，應當與消費者簽訂合同，明確數量和質量、售后服務、民事責任等內容。如果未按約定提供商品或服務的，應按消費者的要求履行約定或退回預付款，并應承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

　　對消費者提出的合理退款要求，商家如果明確表示不予退款，或自合同約定期限之日起超過7日、無合同約定在消費者提出退款要求后超過15日不予退款的，“均視為故意拖延或無理拒絕”。意見稿里指出，經營者違反這一規定，依照消法第五十六條處罰。

　　第五十六條規定，對故意拖延和無理拒絕，可根據情節處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以50萬元以下罰款。同時，處罰機關還要把經營者記入信用檔案，向社會公布。

　　焦點2

　　【無理由退貨】 因拆封拒退貨屬“無理拒絕”

　　新消法賦予了消費者7天無理由退貨權，但在實際操作中很多消費者發現，想要無理由退貨并不容易。對此，意見稿專門做出限定，指出經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應承擔無理由退貨義務，不得故意拖延或無理拒絕。

　　如果未經消費者確認，商家就以自行規定該商品不適用無理由退貨為由，拒絕退貨超過7日的；消費者退回商品完好，商家卻以已拆封、查驗為由，拒絕退貨超過7日的，都屬于故意拖延或無理拒絕。

　　焦點3

　　【虛假宣傳】 虛假打出“清倉價”算欺詐

　　意見稿規定，商家不能做虛假或引人誤解的宣傳。什么樣的情形構成虛假宣傳呢？意見稿詳細列出了8種行為，以虛假的“清倉價”、“最低價”表示銷售商品或服務行為；謊稱正品名義銷售處理品、殘次品等商品，都在列。很多消費者常在街邊及電商網站看到商家打出“清倉價”、“最低價”，實際卻比其他商家價格還高，這種行為今后就可能構成引人誤解的虛假宣傳了。

　　按照意見稿規定，上述行為，商家不能證明自己確非欺騙、誤導消費者而實施此種行為的，屬于欺詐行為。

(原標題：“無理拒絕”預付卡退款 最高處10倍罰款)