李克強主持召開國務院常務會議

決定設立國家職業(yè)資格目錄降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻提升職業(yè)水平

部署深入推進全國通關一體化打造更加開放便利的營商環(huán)境

聽取棚戶區(qū)改造工作匯報確定后三年棚改目標任務

國務院總理李克強5月24日主持召開國務院常務會議，決定設立國家職業(yè)資格目錄，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻提升職業(yè)水平；部署深入推進全國通關一體化，打造更加開放便利的營商環(huán)境；聽取棚戶區(qū)改造工作匯報，確定后三年棚改目標任務。

會議指出，清理職業(yè)資格許可和認定，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容。2014年以來，針對原有職業(yè)資格設置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國務院分七批取消了434項職業(yè)資格、占總數(shù)的70%以上，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和就業(yè)。為推動職業(yè)資格納入依法管理軌道，會議確定，一是公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。各地區(qū)、各部門要堅決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”，今后未經批準不得在清單之外自行設置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學會等不得變相開展資格資質許可認定，對違法違規(guī)的要嚴肅查處。二是設置準入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關系公共安全、人身健康、生命財產安全等，且有法律法規(guī)或國務院決定為依據(jù)；設置水平評價類職業(yè)資格，應是具有較強專業(yè)性和社會通用性、技術技能要求較高、行業(yè)管理和人才建設確需的職業(yè)或工種。三是依法設置的職業(yè)資格必須納入國家目錄，并實行動態(tài)調整。職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須經評估論證，特別是新設職業(yè)資格要征求社會意見并報國務院批準。對資格資質持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要相應擔責。

會議指出，按照黨中央、國務院關于推動新一輪高水平對外開放的部署，各地區(qū)和有關部門積極推進全國通關一體化，取得明顯成效，外貿營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下一步，一要加快推進國際貿易“單一窗口”建設，按標準版統(tǒng)一要求，年底前實現(xiàn)全國所有口岸全覆蓋。建立進出境申報、物流監(jiān)控、企業(yè)資信等數(shù)據(jù)共享平臺，凡可通過口岸部門間聯(lián)網(wǎng)查驗的證件、資料不再要求企業(yè)提供，最大限度實現(xiàn)申報、查驗、稅費支付等各環(huán)節(jié)無紙化。二要深化協(xié)作共管，推進跨部門一次性聯(lián)合檢查，將現(xiàn)行貨物報關報檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式。同時強化風險防控，確保通得快、管得住。三要繼續(xù)清理口岸不合理收費，降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，減輕企業(yè)負擔。

會議認為，棚戶區(qū)改造是體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的重大民生工程，是推動新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。近年來棚改工作取得顯著成績，過去8年已使8000多萬住房困難群眾“出棚進樓”，既改善了民生，也帶動了有效投資消費和去庫存。會議要求，針對目前一些地方棚改推進難度加大、配套建設滯后、融資困難等問題，要落實各項支持政策和地方責任，加大督查力度，管好用好棚改專項資金，完善水電氣熱路和教育、醫(yī)療等配套設施，提高入住率，在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例，確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務。會議確定，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，加大中央財政補助和金融、用地等支持，以改革創(chuàng)新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下“硬骨頭”，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。

會議還研究了其他事項。