治霾，有決心也有目標

　　2016年冬，席卷全國多地的幾輪霧霾讓“治霾”繼續(xù)成為各地政府工作報告中的高頻詞，也成為今年工作的重中之重。治理霧霾，各地不光有決心，包括京津冀在內(nèi)的多個省份也提出了明確的治霾目標。

　　北京提出，2017年，將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。

　　天津提出，要改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。

　　河北提出，今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。

　　河南提出，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。

　　陜西提出要力爭關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。

　　吉林提出，地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75%以上。

　　落實河長制，多地在行動

　　2016年12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》對外公布，該意見明確了推行河長制的主要任務(wù)，提出到2018年年底前全面建立河長制。“落實‘河長制’”成為今年不少地方政府工作報告中的關(guān)鍵詞。

　　寧夏提出，推行“河長制”，加強黃河支流、入黃排水溝、重點湖泊、城市黑臭水體治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴厲打擊污染黃河行為，堅決保護好“母親河”。

　　北京明確，要嚴格落實“河長制”，實施水環(huán)境區(qū)域補償機制，改善國家和市級監(jiān)測斷面水質(zhì)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域29條，完成57條段黑臭水體治理任務(wù)，全面消除建成區(qū)黑臭水體。

　　云南提出，要狠抓環(huán)境污染防治，全面推行“河長制”，加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。

　　消化“僵尸企業(yè)” 繼續(xù)堅定不移去產(chǎn)能

　　2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。在已過去的2016年，各地堅定“去產(chǎn)能”，重點行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平，堅定不移“去產(chǎn)能”成為各地政府工作報告中的重要議題。

　　河北結(jié)合本省實際，提出堅持“去”字為先、鋼鐵為重，強化政策引導(dǎo)，嚴格排查核驗，決不違規(guī)新增一噸鋼鐵。

　　山西、內(nèi)蒙古、青海都表示，化解過剩產(chǎn)能將更好運用市場化、法治化方式，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準。

　　吉林新一年的去產(chǎn)能目標不僅具體到數(shù)，更具體到企業(yè)，明確通鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸，亞泰水泥等企業(yè)壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。

　　廣西披露將為“僵尸企業(yè)”建立數(shù)據(jù)庫，并建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。

　　安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報告中堅定去產(chǎn)能決心，提出在完成化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)同時，要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。

　　“中國制造”為各地打開發(fā)展新思路

　　產(chǎn)能過剩并不意味著落后，要實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)更好的發(fā)展，“去產(chǎn)能”就一定要與“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略相配合。

　　河北省省長張慶偉在做政府工作報告時說，2016年，河北省裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2017年，河北將以智能制造為主攻方向，開展綠色制造專項行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

　　遼寧省政府工作報告提到，2016年，遼寧實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，已推進首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)，高端裝備制造業(yè)占比17.2%。2017年將瞄準中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，推進100戶智能制造和智能服務(wù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)。

　　湖北省代省長王曉東在政府工作報告中談到，湖北省經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中，必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機，讓新動能挑起大梁。2017年要深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進互聯(lián)網(wǎng)+行動實施意見》，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強省。

　　寧夏、新疆的政府工作報告均提到要深入實施中國制造2025的本地行動綱要。寧夏特別明確要加快煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化，推動煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。新疆為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，將支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。

　　房地產(chǎn)調(diào)控，去庫存穩(wěn)房價

　　房地產(chǎn)去庫存是去年地方工作的重要內(nèi)容。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，強調(diào)要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2017年，多個省份繼續(xù)把房地產(chǎn)調(diào)控的落腳點放在去庫存，同時還堅決要求穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。

　　北京兩會指出，北京樓市調(diào)控的目標是穩(wěn)定房價，要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長效機制。今年要大力推進自住房、公租房等保障性住房的建設(shè)，讓住房真正回歸居住屬性。

　　新疆維吾爾自治區(qū)在政府工作報告中指出，堅持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有機結(jié)合，分類調(diào)控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　深圳市則提出堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機制，有效降低高房價對實體經(jīng)濟的“擠壓”影響。

　　上海也提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴格執(zhí)行調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，上海提出了新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房的目標。

    扶貧攻堅，兜實兜牢民生底線

　　發(fā)展為了人民，成果要惠及百姓。在全面建成小康社會的攻堅之年，各地在工作中更加重視扶貧攻堅，改善民生。

　　貴州的“大扶貧”戰(zhàn)略在2016年取得可喜成績。去年貴州脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，減少貧困人口120.8萬人，在全國打響易地搬遷扶貧“當頭炮”，對45．8萬農(nóng)村人口實施搬遷。2017年，貴州提出再減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上。

　　湖南省政府工作報告中提出，把脫貧攻堅“作為第一民生工程”來抓，確保今年實現(xiàn)減少110萬農(nóng)村貧困人口，退出10個貧困縣、2500個貧困村。

　　今年，湖北將繼續(xù)扎實推進精準脫貧，力爭今年128萬人脫貧，9個貧困縣摘帽，切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人。

　　多舉措繼續(xù)緩解看病難、看病貴

　　作為民生領(lǐng)域的重要關(guān)切，看病難、看病貴問題一直備受關(guān)注。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、提高住院報銷比例、推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算等問題被不少地方政府列入了今年的工作計劃。

　　北京的政府工作報告中提出，今年要協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。同時要大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。

　　天津提出了“居民醫(yī)保補助標準提高到800元，住院報銷比例提高5個百分點”的目標。

　　湖北省提出要全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救治等各項制度有效銜接，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。

　　河南明確要完善跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算試點，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助標準提高到每人每年450元。

　　落實“四個最嚴” 為舌尖安全保駕護航

    民以食為天，舌尖上的安全歷來備受百姓關(guān)注。嚴抓食品安全也被不少地方政府寫入了今年的工作計劃中。針對百姓“舌尖上的安全”，多地強調(diào)要落實“四個最嚴”。

　　天津把“持續(xù)加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓廣大市民吃得放心”列為了今年的工作目標。

　　河北省特別強調(diào)，要深入實施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)開展對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的集中整治，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　湖北的政府工作報告中也明確，要完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。

　　貴州也提出了“嚴格落實食品藥品安全責任制，強化檢驗檢測，健全從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)管體系”的目標。