中新網10月31日電 今日，最高人民法院發布了《關于進一步發揮職能作用維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》(以下稱《意見》)，對加強新時期、新形勢下人民法院涉軍維權工作提出具體要求。值此《意見》發布之際，最高人民法院民一庭負責人就有關問題接受了記者的采訪。該負責人稱，有需求、有條件的人民法院應在立案大廳設立涉軍案件立案窗口，加強訴訟引導。

　　以下為答問全文：

　　問：最高人民法院制定這部指導意見的背景和意義是什么？

　　答：人民法院作為國家司法機關，肩負著為經濟社會發展和國家安全提供司法保障的歷史重任。最高人民法院歷來高度重視處理涉軍糾紛的重要性。2000年最高人民法院與解放軍總政治部聯合發布了《關于認真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》，2010年最高人民法院發布了《關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，對指導全國各級人民法院做好涉軍糾紛案件的審理工作，起到了重要作用。各級人民法院將涉軍維權工作作為重要政治任務常抓不懈，緊貼部隊官兵維權需要，積極履職盡能，不斷探索創新，開展了多種形式的司法擁軍活動，有力服務和保障了國防和軍隊建設。

　　今年4月，中央政法委與有關部門聯合下發《關于加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的意見》，對深入貫徹黨中央關于加快推進國防和軍隊現代化戰略部署，妥善解決涉軍矛盾糾紛，鞏固和提高部隊戰斗力，維護部隊和社會和諧穩定，提出了新的要求。為落實中央政法委的相關文件精神，進一步發揮人民法院職能作用，加強新形勢下涉軍維權工作力度，維護國防利益和軍人軍屬合法權益，全面推進人民法院涉軍維權工作，最高人民法院結合審判工作實際，在深入調研和反復征求多方意見的基礎上，制定了本《意見》。《意見》的出臺，將對人民法院工作更好的服務于黨和國家工作大局，推進人民司法涉軍審判工作科學發展，具有十分重要的意義。

　　問：涉軍糾紛案件相比較人民法院受理的其他類型案件，具有比較突出的特點，《意見》在涉軍案件審理方面有什么具體規定？

　　答：《意見》從案件受理、司法救助、案件審理、訴訟保障、糾紛調解、裁判執行、司法服務等多個方面，對涉軍案件的整個訴訟程序以及相關糾紛的訴訟外化解等工作，提出具體指導意見。案件受理方面，《意見》要求，要繼續貫徹落實最高人民法院相關司法解釋和指導性意見的要求，準確確定涉軍案件的受理和管轄范圍。有需求、有條件的人民法院應在立案大廳設立涉軍案件立案窗口，加強訴訟引導。對邊海防和駐地偏遠的部隊及軍人軍屬，可以通過上門、遠程、信函、傳真等多種方式立案。司法救助方面，《意見》要求，對經濟確有困難的軍人、軍屬請求給付贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金、社會保險金、經濟補償金、人身損害賠償金等案件，要積極落實司法救助政策，依法準許其免交、減交、緩交訴訟費用。對需要法律援助的軍人、軍屬，要主動協調有關法律援助機構，及時提供法律援助。案件審理方面，《意見》要求，嚴厲打擊侵害國防利益犯罪，依法嚴懲涉軍造假犯罪，依法妥善處理各類涉軍民事案件，特別要審慎解決可能導致群體性事件以及因歷史遺留問題引發的重大糾紛案件，依法為軍隊核心產業、軍工企業的科學發展提供司法支持，保障優勢資源依法依規應用于充實核心國防力量。訴訟保障方面，《意見》要求，切實保障訴訟綠色通道暢通，積極開展巡回審判，結合各地實際和特點，通過建立駐軍巡回辦案點、開設“假日法庭”、實施遠程視頻開庭等方式，及時就地調處涉軍糾紛。糾紛調解方面，《意見》要求，堅持預防為主、關口前移，強化涉軍矛盾糾紛排查調處工作，充分運用軍地資源，積極選聘軍人、復退轉業軍人、軍屬擔任人民陪審員、特約調解員等，創新調解方式方法，對重大涉軍案件，要積極協調人民武裝部、團以上部隊政治機關等形成合力，共同做好調解工作。裁判執行方面，《意見》提出，有需求、有條件的人民法院，可以設立專門的涉軍案件執行機構、確定相對固定的執行人員，提高案件執行效率，保障案件執行效果。司法服務方面，《意見》要求，各地人民法院要結合本地區實際，創新和豐富宣傳教育的手段載體，增強廣大人民群眾的國防法制觀念，通過發送司法建議、開設涉軍糾紛法律咨詢電話、網站專欄、電子郵箱、微博微信，向部隊、軍人軍屬發放“維權服務聯系卡”，設置駐軍部隊司法信箱等方式，為部隊和軍人軍屬依法維權提供司法服務。

　　問：組織領導和審判管理是做好涉軍審判工作的重要保障，《意見》關于加強人民法院涉軍審判工作的組織領導，完善此類糾紛案件審判管理等，有什么具體規定？

　　答：加強組織領導，是推動人民法院涉軍審判工作科學發展的必然要求。《意見》要求，各級人民法院要在黨委政法委統一領導和支持下，依法履行審判職能，科學統籌審判工作與支持國防和軍隊建設的關系，自覺將涉軍案件審判納入司法擁軍范疇，作為維護國防利益和軍人軍屬合法權益的重要手段。要從涉軍維權工作實際需要出發，按照辦公有場所、辦案有裝備、辦事有經費的要求，不斷提升物質保障水平。全力支持軍事法院做好涉軍維權工作，有序推進軍地法院之間內部建設，實現信息資源共享、重大涉法問題調查研究互助和資料互通，合力推動工作發展。建立健全完善的審判工作機制，提高審判管理水平，是人民法院涉軍審判工作質量和效果的重要保障?！兑庖姟芬蟾骷壢嗣穹ㄔ?，完善溝通協調機制，建立健全研究解決涉軍審判重大問題的工作制度，密切軍地協作。在新形勢下，要注重探索建立和完善涉軍案件統計制度，積極探索借助信息網絡平臺建設，促進涉軍案件審判管理的規范化、信息化?！兑庖姟愤€對加強涉軍審判工作考評，落實獎懲制度等具體方面做出了規定。

(原標題：最高法：有條件的法院應設立涉軍案件立案窗口)